Извольте,
некое кол-во команд, допустим 13 сверху по мере предв. регистрации получают приглашение оплатить указанный сбор, остальных в резерв по тому-же принципу.
Если команда, из 13 верхних не оплачивает в назначенный срок, приглашается к оплате и участию команда из резерва в порядке очереди, и так до заполнения лимита, или квоты на участие.
Ну и конечно не может быть приглашена к оплате и участию команда не прошедшая документальный контроль.
Регистрация на Чемпионат и Кубки должна быть отдельными ветками, список предварительной регистрации один, нынешний.
ИМХО