Раз уж начал писать, но нужно сделать свое предложение

Учитывая очевидный форс-мажор ситуации, я бы предложил просто между пятью заявившимися на МОТ Восток командами кинуть жребий на одну квоту на ЧР-2019.

Остальные три квоты разыграть на МОТ Запад, соблюдая принцип пропорциональности количества квот количеству участников МОТ.