День добрый!

В своем регионе вы можете делать то, что вам говорит ваш департамент или ваше Минспорта.
На ВС и МОТ, будьте любезны, помимо прочего, выполнять решения Федерации рыболовного сорта России.
Более того, спортсмен может выступать за другой регион даже без регистрации и временной регистрации. Это вопрос давно обсужден на уровне Минспорта России.
Если у Минспорта Самарской область есть под рукой федеральные законы, подтверждающие обратное, пришлите пожалуйста ссылку.

"Невооруженным взглядом видно", что "повышенная активность" и суть вопроса заключается в том, чтобы таким образом, какая-то условная область или край, захотят направить большую массу своих спортивных пар от других регионов уже в этом году, понимая, что более 1-2 пар от региона на МОТ не допустят. Это не пройдет, не получится. Отбирайте в регионах лучшие пары и направляете в МОТ.

Еще раз. Внимательно читайте "Порядок перехода спортсменов между регионами".
Спасибо.